海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示(海南新建三甲醫(yī)院)

今天給各位分享海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)海南新建三甲醫(yī)院進(jìn)行解釋?zhuān)绻芘銮山鉀Q你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制的需要注意哪些事項(xiàng)海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示？目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制過(guò)程中存在一些問(wèn)題，該文針對(duì)這些問(wèn)題按項(xiàng)目概況、工程分析、總圖布局、總量控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、施工期影響分析、納管可行性、公眾參與、變更環(huán)評(píng)、改擴(kuò)建項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目圖件和環(huán)保投資等部分進(jìn)行海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示了歸納總結(jié)，并提出了具體的注意事項(xiàng)。

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本文目錄一覽：

• 1、改建方艙醫(yī)院必須要公示嗎
• 2、老醫(yī)院之前沒(méi)有辦理環(huán)評(píng),現(xiàn)在該怎么處理
• 3、新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否需要環(huán)評(píng)
• 4、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制的注意事項(xiàng)？
• 5、陵川崇文填后川村修醫(yī)院?jiǎn)?/a>
• 6、醫(yī)院修六層樓,后面要加蓋兩層樓需要變更環(huán)評(píng)嗎

改建方艙醫(yī)院必須要公示嗎

改建方艙醫(yī)院必須要公示！

1、建設(shè)工程施工方案需對(duì)外公示征求意見(jiàn)并經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審核。

根據(jù)《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第37條，“建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)相鄰居住環(huán)境或者對(duì)公共利益產(chǎn)生影響的，規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定會(huì)同建設(shè)項(xiàng)目所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公示，但依法不予公開(kāi)的除外。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案公示期限不得少于十日。如第一點(diǎn)所述，由于臨時(shí)集中隔離觀(guān)察點(diǎn)緊鄰居民區(qū)，顯然對(duì)相鄰居住區(qū)的居住環(huán)境產(chǎn)生重大影響，因此改建方案依法應(yīng)當(dāng)以公示方式告知周邊居民，充分考慮居民意見(jiàn)后，報(bào)經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審核同意。

2、需申請(qǐng)辦理臨時(shí)工程規(guī)劃許可證并對(duì)外公示

1）改建為集中隔離點(diǎn)項(xiàng)目或者方艙醫(yī)院項(xiàng)目需提前向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)工程規(guī)劃許可證。

法律依據(jù)：《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第40條規(guī)定“進(jìn)行臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物、道路或者管線(xiàn)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃行政管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)審核，臨時(shí)建設(shè)不影響控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，以及公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通和市容景觀(guān)的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！薄渡虾Ｊ袊?guó)有建設(shè)用地上臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定》第五條亦規(guī)定“除在已批準(zhǔn)的建設(shè)工程基地范圍內(nèi)建設(shè)臨時(shí)施工設(shè)施外，任何建設(shè)單位（個(gè)人）進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須向各區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門(mén)申請(qǐng)《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位（個(gè)人）必須按《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。因此，對(duì)于雖屬疫情防控項(xiàng)目，仍應(yīng)遵循基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建報(bào)批的法律規(guī)定流程，不能“先斬后奏”。如未取得許可，就屬于典型的“未批先建”，屬于違法建筑，周邊居民有權(quán)要求城管部門(mén)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《上海市城市規(guī)劃條例》責(zé)令停止建設(shè)，已經(jīng)建成的應(yīng)當(dāng)依法拆除。

2）取得的臨時(shí)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公示。

法律依據(jù)：《上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可公開(kāi)規(guī)定》第三條，“本市經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求公開(kāi)”，第六條：“建設(shè)單位（個(gè)人）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可后，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地入口處設(shè)置規(guī)劃許可公告牌，公開(kāi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及所附總平面圖。”

第三、需要履行環(huán)評(píng)手續(xù)并向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)

1）根據(jù)法律法規(guī)，改建臨時(shí)隔離點(diǎn)項(xiàng)目以及方艙醫(yī)院項(xiàng)目需要向環(huán)保部門(mén)履行環(huán)評(píng)手續(xù)。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定

老醫(yī)院之前沒(méi)有辦理環(huán)評(píng),現(xiàn)在該怎么處理

可以補(bǔ)辦海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示，如不補(bǔ)辦會(huì)受到相應(yīng)海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示的處罰。

補(bǔ)辦需要4個(gè)步驟海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示：

第一，委托在地方環(huán)保行政主管部門(mén)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

第二，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)接受委托后，進(jìn)行第一次公示，收集有關(guān)項(xiàng)目生產(chǎn)的詳細(xì)資料和周邊環(huán)境現(xiàn)狀。

第三，根據(jù)收集的現(xiàn)狀資料和監(jiān)測(cè)結(jié)果編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，必要時(shí)可能要進(jìn)行考察。

第四，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后報(bào)有審批權(quán)限的環(huán)保主管部門(mén)審批。

最后如不補(bǔ)辦，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令處罰，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，給出百分之一以上百分之五以下的罰款，依法給予行政處分。

新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否需要環(huán)評(píng)

需要的海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示，首先要看海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示你新建的醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于哪一種建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》醫(yī)院新建、擴(kuò)建要做成環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，

其海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示他做成環(huán)評(píng)報(bào)告表。專(zhuān)科防治院

（所、站）和疾病預(yù)防控制中心

，

涉及環(huán)境敏感區(qū)的做成環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)，

其他做環(huán)評(píng)報(bào)告表。社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生院（所、站）、血站、急救中心等其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

，全部做環(huán)評(píng)報(bào)告表。如有疑問(wèn)請(qǐng)咨詢(xún)環(huán)保顧問(wèn)。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制的注意事項(xiàng)？

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制的需要注意哪些事項(xiàng)海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示？下面中達(dá)咨詢(xún)?yōu)榇蠹規(guī)?lái)相關(guān)內(nèi)容的介紹，以供參考。

目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制過(guò)程中存在一些問(wèn)題，該文針對(duì)這些問(wèn)題按項(xiàng)目概況、工程分析、總圖布局、總量控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、施工期影響分析、納管可行性、公眾參與、變更環(huán)評(píng)、改擴(kuò)建項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目圖件和環(huán)保投資等部分進(jìn)行海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示了歸納總結(jié)，并提出了具體的注意事項(xiàng)。

我國(guó)已開(kāi)展了幾十年環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用，但在具體的環(huán)評(píng)文件編制過(guò)程中仍存在著諸多問(wèn)題。本文根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作中積累的經(jīng)驗(yàn)和遇到的情況，就建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)文件）編制的注意事項(xiàng)進(jìn)行歸納總結(jié)，下面從三個(gè)方面來(lái)具體分析。

一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目基本情況應(yīng)盡可能詳盡，基本信息應(yīng)完整、不遺漏，包括各建筑物的主要功能（如會(huì)所及商業(yè)配套等）、規(guī)模海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示；在總平面圖上應(yīng)標(biāo)出變配電站、調(diào)壓站、車(chē)庫(kù)、垃圾房（站）、泵站、應(yīng)急發(fā)電間等公輔設(shè)施的具體位置及規(guī)模等，最好附主要建筑或總體的效果圖。對(duì)項(xiàng)目周邊敏感點(diǎn)的描述應(yīng)在圖上標(biāo)明位置，并文字說(shuō)明敏感點(diǎn)規(guī)模、距項(xiàng)目距離、大氣等各要素保護(hù)等級(jí)以及中遠(yuǎn)期規(guī)劃情況等；對(duì)于周邊水體，盡可能說(shuō)明河道情況（河面寬、水面寬、水深、流向、流速流量）及其功能（航運(yùn)、排洪、灌溉）等；對(duì)于建設(shè)方和設(shè)計(jì)單位提供的敏感點(diǎn)資料，一定要去現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)并拍下照片作為報(bào)告附圖。

（二）工程分析

1.工業(yè)項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目首先應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝給出原輔料的用量與來(lái)源，部分原輔料還應(yīng)說(shuō)明其成份、物態(tài)、供應(yīng)（運(yùn)輸）方式，然后按照產(chǎn)品情況給出生產(chǎn)工藝流程圖（標(biāo)出排污節(jié)點(diǎn)），并對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行適當(dāng)描述同時(shí)說(shuō)明污染物的產(chǎn)生情況（污染物濃度、廢水量/廢氣量、工況與標(biāo)況、產(chǎn)生方式等）；除主體生產(chǎn)工藝之外的配套公輔設(shè)施也應(yīng)量化描述，包括功能、規(guī)模、位置、污染物產(chǎn)生情況；如為改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明依托情況；根據(jù)設(shè)計(jì)單位給出的生產(chǎn)工藝物料數(shù)量繪出水量平衡圖、主要污染物平衡圖等。引用已建企業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，企業(yè)長(zhǎng)期積累的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)如達(dá)到一定的監(jiān)測(cè)頻次可以視具體情況用于環(huán)評(píng)報(bào)告，但某些條件下也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)募庸ぬ幚恚缭诰€(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要處理成與相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)可比的數(shù)據(jù)等，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和代表性進(jìn)行分析和甄別；竣工驗(yàn)收數(shù)據(jù)屬“環(huán)保最佳工況”條件下的“最優(yōu)”數(shù)據(jù)，而且樣本數(shù)據(jù)也較少，一般不可直接用于污染物排放量計(jì)算，需要進(jìn)行一定的加工處理；采用類(lèi)比數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明類(lèi)比的工況條件，如生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施情況、原輔料及產(chǎn)品情況、生產(chǎn)工況情況、環(huán)保設(shè)施情況、類(lèi)比條件是否相似等。

2.非工業(yè)項(xiàng)目。非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的地表水影響分析中，用水量與排水量一般不可以自行估算，應(yīng)由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位提供，并參照經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)予以核實(shí)，在此基礎(chǔ)上給出水量平衡圖；餐飲廢水應(yīng)給出廢水量、污染物濃度、處理方式、是否納管排放，對(duì)處理方式應(yīng)有一定的描述、最好圖示，并說(shuō)明最終排放去向。大氣影響分析中，車(chē)庫(kù)的出入口及排氣筒的具體情況一般應(yīng)由業(yè)主或設(shè)計(jì)單位提供，并在平面圖標(biāo)示；餐飲排煙應(yīng)結(jié)合廚房的規(guī)模等情況給出油煙凈化器的類(lèi)型、排氣量、凈化效果（效率及排放濃度），并說(shuō)明與最近敏感點(diǎn)的距離。周邊道路應(yīng)給出道路的具體情況，車(chē)流量一般應(yīng)實(shí)測(cè)，如采用類(lèi)比數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)非常謹(jǐn)慎，并充分考慮道路等級(jí)、地理位置、周邊環(huán)境、道路走向等。對(duì)于本身較敏感的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)中應(yīng)注意加強(qiáng)外部環(huán)境現(xiàn)狀的分析，找出影響本項(xiàng)目的制約因素，如：醫(yī)院對(duì)外部環(huán)境噪聲很敏感，食品加工項(xiàng)目對(duì)外部大氣環(huán)境和供水質(zhì)量很敏感；同時(shí)還應(yīng)注意內(nèi)部污染源對(duì)項(xiàng)目的影響。建設(shè)項(xiàng)目自身的敏感影響因素在環(huán)評(píng)中也應(yīng)予以重視，如醫(yī)院醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物等，應(yīng)考慮“安全”問(wèn)題；醫(yī)院、養(yǎng)老院、高檔住宅等自身敏感項(xiàng)目，應(yīng)關(guān)注冷卻塔、泵站、中央空調(diào)、鍋爐房、變電站、應(yīng)急發(fā)電機(jī)組等內(nèi)部噪聲源的影響，垃圾站的位置及其設(shè)計(jì)情況是否可以確保對(duì)本項(xiàng)目臭氣影響最小，地下車(chē)庫(kù)設(shè)計(jì)工藝上是否符合防火、排水等設(shè)計(jì)規(guī)范及對(duì)周邊敏感點(diǎn)的大氣、噪聲影響是否可控。

二、環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)

（一）總圖布局合理性評(píng)價(jià)

總圖布局合理性評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：應(yīng)分析上下風(fēng)向因素是否合理，如對(duì)大氣敏感的應(yīng)布置在主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，產(chǎn)生廢氣排放的應(yīng)布置在主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向；地面標(biāo)高設(shè)計(jì)是否合理，暴雨洪水時(shí)是否會(huì)被淹，尤其是敏感的設(shè)備設(shè)施（如電氣設(shè)備、酸堿及危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存等）；對(duì)振動(dòng)要求高的建筑是否遠(yuǎn)離振動(dòng)源，對(duì)聲環(huán)境要求的建筑是否遠(yuǎn)離高噪聲源等。

（二）總量控制

為進(jìn)一步規(guī)范“十二五”期間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件中主要污染物排放的總量核算工作，很多地方按國(guó)家環(huán)保部細(xì)則編制了地區(qū)核算細(xì)則，如上海市環(huán)境保護(hù)局制定了《本市“十二五”期間建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件主要污染物總量減排核算細(xì)則》（滬環(huán)保評(píng)[2012]409號(hào)）。根據(jù)新要求，目前環(huán)評(píng)文件中總量控制章節(jié)需包括以下內(nèi)容：首先簡(jiǎn)述國(guó)家和上海市的總量控制相關(guān)要求；其次明確項(xiàng)目廢水、廢氣排放種類(lèi)，以及應(yīng)列入總量控制范疇的污染物名稱(chēng)；再次概述本項(xiàng)目擬采取的提高清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平、加大污染治理力度等措施；然后填寫(xiě)項(xiàng)目總量控制指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表，明確本項(xiàng)目總量控制污染物的新增量、“以新帶老”削減量、本項(xiàng)目實(shí)施后總項(xiàng)目（現(xiàn)有項(xiàng)目與本次新實(shí)施的項(xiàng)目合計(jì)）最終新增的污染物總量；最后明確項(xiàng)目平衡總量指標(biāo)來(lái)源。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在環(huán)評(píng)中越來(lái)越受到重視，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2012]77號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)[2012]98號(hào)），要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查，風(fēng)險(xiǎn)章節(jié)進(jìn)行回顧分析、進(jìn)行全過(guò)程評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)預(yù)案聯(lián)動(dòng)性，加強(qiáng)涉及風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容專(zhuān)章（專(zhuān)節(jié)）的編寫(xiě)規(guī)范性。風(fēng)險(xiǎn)或非正常工況分析時(shí)應(yīng)與業(yè)主和設(shè)計(jì)單位溝通，與實(shí)際發(fā)生的工況情景相一致，不可隨意“假設(shè)”，如：除塵器一般只存在除塵效率降低情況而不存在除塵效率為“0”，“爆炸”類(lèi)污染物的大量泄漏一般不存在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)人員在近下風(fēng)向停留10分鐘以上情況；除了考慮環(huán)保設(shè)備設(shè)施情況外還存在生產(chǎn)工藝設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)和非正常情形，如：垃圾（危險(xiǎn)廢物）焚燒就存在焚燒溫度達(dá)不到850℃以上的情況。對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，首先應(yīng)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和總結(jié)，重點(diǎn)分析相同的工藝內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)體現(xiàn)“以新帶老”。大氣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)時(shí)，不宜選平均氣象條件、應(yīng)注意氣象條件的代表性，如：D類(lèi)穩(wěn)定度、平均風(fēng)速就缺乏代表性，有時(shí)E、F類(lèi)穩(wěn)定度也缺乏代表性，而A、B類(lèi)穩(wěn)定度代表性反而要好一些，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析、也可以采用“試算比選”。

（四）對(duì)排水納管可行性

環(huán)評(píng)文件中排水納管可行性應(yīng)說(shuō)明以下幾個(gè)內(nèi)容：

（1）首先應(yīng)說(shuō)明可納管的外部條件，目前（或近期）是否已有納管管道、具體位置及距項(xiàng)目的距離，是否還需要建設(shè)外部納管管道，若需要?jiǎng)t應(yīng)說(shuō)明建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、投資額、出資條件和管道的長(zhǎng)度、管徑、材質(zhì)、走向等。

（2）外部納管管道的能力：納管管道的直徑、排污能力、目前已納管量、仍富余的納管能力，包括廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的“納管能力”。

（3）納管標(biāo)準(zhǔn)：允許納管的污染物指標(biāo)，項(xiàng)目是否符合納管標(biāo)準(zhǔn)、怎樣符合納管標(biāo)準(zhǔn)。

（4）納管后的污水最終去向，設(shè)計(jì)能力、現(xiàn)處理量、富余能力是否滿(mǎn)足新增加的污水量要求。

（5）最終納管污水處理設(shè)施（廠(chǎng)）的基本情況：污水處理工藝情況、適合何種廢水，是否適合項(xiàng)目排放廢水；同時(shí)還應(yīng)注意項(xiàng)目廢水排放口是否符合“納管距離最短”。

（6）最后報(bào)告中應(yīng)綜合說(shuō)明“符合”和“不符合”納管情況，并在附件中附納管協(xié)議證明。

（五）公眾參與

公眾參與是環(huán)評(píng)文件中的一個(gè)重要章節(jié)，基本要求是公開(kāi)、平等、廣泛、便利4個(gè)原則，并且敏感保護(hù)目標(biāo)不能遺漏、要求全覆蓋。根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)[2012]98號(hào)）和上海市的相關(guān)要求，環(huán)評(píng)單位編制環(huán)評(píng)文件公眾參與章節(jié)時(shí)，必須在網(wǎng)站進(jìn)行兩次網(wǎng)上公示、當(dāng)?shù)貓?bào)紙刊登公告和相關(guān)基層組織信息公告欄貼出公告；建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查必須在報(bào)告書(shū)基本完成和第二次網(wǎng)上公示以后；報(bào)送給環(huán)保部門(mén)的簡(jiǎn)本必須包括公眾參與章節(jié)的詳細(xì)內(nèi)容。調(diào)查人員在發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或影響的建設(shè)項(xiàng)目書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量應(yīng)大于200份，可能存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或影響的建設(shè)項(xiàng)目書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量不得少于150份，其他建設(shè)項(xiàng)目書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量不得少于100份，敏感目標(biāo)內(nèi)調(diào)查對(duì)象的書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放和回收比例均應(yīng)不低于70%。調(diào)查表設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)有針對(duì)性，不同的項(xiàng)目應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，突出公眾關(guān)心的內(nèi)容。報(bào)告中應(yīng)附有被調(diào)查公眾的基本信息表，同時(shí)應(yīng)注意調(diào)查對(duì)象的代表性，可采用參與對(duì)象分布圖進(jìn)行圖示。公眾參與統(tǒng)計(jì)分析時(shí)對(duì)項(xiàng)目“無(wú)所謂”觀(guān)點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單地計(jì)入“支持”，對(duì)反對(duì)意見(jiàn)應(yīng)有回訪(fǎng)，若有三個(gè)以上應(yīng)列表給出、同時(shí)應(yīng)在表中給出處理意見(jiàn)，對(duì)此業(yè)主若有承諾最好附上承諾書(shū)，對(duì)于反對(duì)意見(jiàn)不可輕意下“不予采納”的結(jié)論，應(yīng)特別謹(jǐn)慎，認(rèn)真思考理由是否成立、是否屬環(huán)境問(wèn)題。改擴(kuò)建項(xiàng)目的公眾參與應(yīng)增加“現(xiàn)有項(xiàng)目”相關(guān)內(nèi)容，在“公眾調(diào)查表”和“網(wǎng)上公示”中都要有所反映，并應(yīng)向有關(guān)部門(mén)調(diào)查“現(xiàn)有項(xiàng)目”目前和近期是否有投訴、投訴的對(duì)象和內(nèi)容等，并反映在環(huán)評(píng)文件中。

（六）施工期環(huán)境影響

施工期建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊的影響主要包括噪聲、廢氣、污水和固體廢物等。在影響分析時(shí)，應(yīng)按施工階段的先后順序和施工區(qū)域的劃分說(shuō)明施工內(nèi)容、施工方式、施工器具、工程量（如土方量平衡）、施工周期及計(jì)劃進(jìn)度；提出減緩措施時(shí)除考慮污廢水（泥漿水、生活污水）、廢氣（揚(yáng)塵、排放廢氣）、噪聲（各類(lèi)施工噪聲）、固體廢物（渣土、廢物料及生活類(lèi)垃圾）外，還應(yīng)分析施工順序、施工節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，這方面的優(yōu)化同樣可以減輕環(huán)境影響；道路項(xiàng)目建設(shè)時(shí)慎提“隔音屏障”、全封閉式運(yùn)輸?shù)?；土建?xiàng)目是否使用“商品混凝土”應(yīng)視具體情況；應(yīng)注意“禁止夜間施工”措施的適用范圍，不是任何項(xiàng)目所必須提出的措施。

（七）環(huán)保投資問(wèn)題

環(huán)評(píng)文件中的環(huán)保投資應(yīng)盡可能列表按分項(xiàng)給出，并給出其占總投資的比例，數(shù)據(jù)應(yīng)由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位提供，不可隨意估算以免誤差過(guò)大，環(huán)保投資計(jì)算中具體注意事項(xiàng)主要包括：（1）有關(guān)污染控制的直接建設(shè)投資才能計(jì)入環(huán)保投資，單一的節(jié)能建設(shè)投資一般不屬環(huán)保投資、如：?jiǎn)我坏挠酂峄厥?、余熱利用的物料干燥等。?）與污染控制過(guò)于緊密的節(jié)能建設(shè)投資、車(chē)間衛(wèi)生建設(shè)投資可以計(jì)入環(huán)保投資。（3）業(yè)主和設(shè)計(jì)單位提供的環(huán)保投資多指靜態(tài)投資，計(jì)算環(huán)保投資比例時(shí)也應(yīng)采用靜態(tài)總投資。（4）環(huán)保類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)投資宏觀(guān)上可以全部計(jì)入環(huán)保投資，就項(xiàng)目本身而言仍然需要計(jì)算項(xiàng)目本身用于污染控制的環(huán)保投資。（5）“擴(kuò)建項(xiàng)目”，一期建設(shè)時(shí)往往已有部分一二期共用的二期環(huán)保建設(shè)內(nèi)容，此時(shí)二期環(huán)保投資比例與一期比往往會(huì)偏低，出現(xiàn)這種情況時(shí)應(yīng)在環(huán)評(píng)文件中予以說(shuō)明，同時(shí)在相應(yīng)的“工程分析”內(nèi)容中也應(yīng)明確說(shuō)明。

三、環(huán)評(píng)特殊問(wèn)題

（一）變更環(huán)評(píng)應(yīng)注意的問(wèn)題

在日常的環(huán)評(píng)工作中會(huì)碰到項(xiàng)目已編制了環(huán)評(píng)文件并經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)的審批，但由于項(xiàng)目本身工藝或者措施進(jìn)行了部分調(diào)整，需要編制變更環(huán)評(píng)，具體變更文件形式一般為“原為報(bào)告表對(duì)應(yīng)報(bào)告表”、“原為報(bào)告書(shū)對(duì)應(yīng)報(bào)告書(shū)”，有的是“補(bǔ)充環(huán)評(píng)”（甚至補(bǔ)充說(shuō)明），有的則是“近乎重新編制環(huán)評(píng)報(bào)告”，具體操作可以有多種方案，應(yīng)與負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門(mén)和具體人員充分溝通、多次溝通，采取事前溝通、事中溝通和事后溝通等。變更文件編制時(shí)應(yīng)注意以下內(nèi)容：

（1）首先應(yīng)明確變更環(huán)評(píng)的原則：工程變更的原因（背景）、變化前后的建設(shè)內(nèi)容及施工情況，由此導(dǎo)致的環(huán)保措施、污染物排放方式及排放量的變化情況，是否會(huì)由此導(dǎo)致評(píng)價(jià)等級(jí)的變化、環(huán)境影響程度及范圍的明顯變化、公眾參與結(jié)果的變化等，以及這些變化是否會(huì)改變?cè)h(huán)評(píng)結(jié)論。

（2）變化后的環(huán)境影響預(yù)測(cè)包括等級(jí)、范圍、方法、內(nèi)容等都應(yīng)按最新導(dǎo)則要求進(jìn)行；評(píng)價(jià)依據(jù)、環(huán)境概況與環(huán)境質(zhì)量等應(yīng)采用最新的，引用的所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)除采用“最新”外還要注意其權(quán)威性。

（3）與原環(huán)評(píng)文件相對(duì)比，明確敏感目標(biāo)、項(xiàng)目所在地的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等是否發(fā)生了變化。

（4）變更文件是“報(bào)告書(shū)”的其“總論”內(nèi)容不能省，“報(bào)告表”的涉及到“總論”的內(nèi)容也不能省略。

（5）有的變更環(huán)評(píng)文件編制時(shí)會(huì)要求與已批復(fù)文件逐條對(duì)照分析，說(shuō)明是否達(dá)到了原批復(fù)文件的基本要求。

（二）改擴(kuò)建項(xiàng)目

環(huán)評(píng)文件編制時(shí)要特別注意改擴(kuò)建項(xiàng)目，同樣投資的項(xiàng)目其工作量可能會(huì)比新建項(xiàng)目多一倍甚至更多，要寫(xiě)清楚“現(xiàn)有項(xiàng)目”情況，并充分體現(xiàn)“以新帶老”。

（1）首先應(yīng)講清楚本次改擴(kuò)建項(xiàng)目與現(xiàn)有項(xiàng)目之間的相互依托關(guān)系；詳細(xì)地介紹現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、原輔材料、供排水、環(huán)保設(shè)施、污染物排放等情況，并分析現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施及污染物排放的達(dá)標(biāo)情況、環(huán)評(píng)批復(fù)及其竣工驗(yàn)收情況。

（2）對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)提出“以新帶老”措施，要求改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保水平設(shè)計(jì)優(yōu)于現(xiàn)有項(xiàng)目，同時(shí)應(yīng)列出所需要的環(huán)保投資。

（3）詳細(xì)地給出三本帳（包括產(chǎn)品、原輔料用量、能源用量三本帳），必要時(shí)還必須給出比較詳細(xì)的生產(chǎn)工藝物料平衡（主要原輔材料主成分）、水平衡、主要污染物平衡、能源平衡等。

（4）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)必須對(duì)現(xiàn)有部分同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不符合清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的同樣必須提出“以新帶老”措施。

（5）“環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)”：必須體現(xiàn)“以新帶老”，首先應(yīng)對(duì)“現(xiàn)狀”進(jìn)行調(diào)查并說(shuō)明現(xiàn)有的環(huán)境管理力量、管理規(guī)章制度、管理措施以及環(huán)境監(jiān)測(cè)場(chǎng)所、儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)人員及其技術(shù)水平等，是否能夠滿(mǎn)足現(xiàn)狀要求、是否能夠滿(mǎn)足改擴(kuò)建項(xiàng)目要求，若不能滿(mǎn)足或不能完全滿(mǎn)足則應(yīng)結(jié)合改擴(kuò)建項(xiàng)目“以新帶老”提出具體的建議對(duì)策，但對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的頻次等應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的其他要求。

（6）改擴(kuò)建項(xiàng)目的公眾參與應(yīng)調(diào)查目前和近期是否有投訴、投訴的對(duì)象和內(nèi)容等。

（7）“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”章節(jié)中首先應(yīng)分析現(xiàn)有預(yù)案的內(nèi)容及啟用情況、是否滿(mǎn)足要求等，同時(shí)明確改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)預(yù)案有哪些要求、是在現(xiàn)有預(yù)案基礎(chǔ)上完善還是重新編制。

（三）環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)問(wèn)題

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)評(píng)中評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量的重要手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)包括“環(huán)境采樣”和“環(huán)境分析”兩部分，前者更容易出現(xiàn)問(wèn)題。環(huán)境采樣包括點(diǎn)位布置、采樣儀器、采樣時(shí)機(jī)、采樣過(guò)程及其他相關(guān)條件，環(huán)評(píng)文件中應(yīng)結(jié)合天氣和采樣等條件對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、可靠性和可用性進(jìn)行分析和說(shuō)明，并應(yīng)特別注意監(jiān)測(cè)期間的天氣狀況，不能在雨天監(jiān)測(cè)、此時(shí)可將監(jiān)測(cè)時(shí)間按下雨天數(shù)往后順延。監(jiān)測(cè)方案中點(diǎn)位的確定很重要，可先在評(píng)價(jià)范圍圖上標(biāo)出大致位置，然后再根據(jù)詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況進(jìn)行微調(diào)；監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)要考慮多種因素，每一個(gè)點(diǎn)位的確定都要能說(shuō)出理由，并在環(huán)評(píng)文件中說(shuō)明布點(diǎn)原則/方法，原則上要求敏感目標(biāo)全兼顧。大氣采樣點(diǎn)數(shù)量應(yīng)符合大氣導(dǎo)則HJ2.2對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)要求，若鄰近有自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)可適當(dāng)從簡(jiǎn)，應(yīng)考慮特征污染物，包括項(xiàng)目特征污染物和區(qū)域特征污染物；水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面數(shù)量應(yīng)符合地表水導(dǎo)則HJ2.3對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)要求、不夠三級(jí)時(shí)可適當(dāng)從簡(jiǎn)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)有代表性，并注意特征污染物；噪聲監(jiān)測(cè)應(yīng)注意點(diǎn)位的代表性，必要時(shí)為了預(yù)測(cè)的需要和方便可多設(shè)點(diǎn)位（包括設(shè)在非地面），有時(shí)還需要在敏感點(diǎn)位置設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；對(duì)于振動(dòng)，必要時(shí)可以加密觀(guān)測(cè)，要求敏感目標(biāo)全覆蓋。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)的，應(yīng)分析超標(biāo)原因?，F(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量資料盡可能引用最新數(shù)據(jù)，如上年度的環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，在引用其他環(huán)評(píng)文件的數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)注意引用點(diǎn)位距離的有效性，一般應(yīng)在本項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的評(píng)價(jià)范圍內(nèi)。

（四）圖件問(wèn)題

環(huán)評(píng)文件編制時(shí)采用圖文結(jié)合方式，圖件的完整及規(guī)范也是環(huán)評(píng)文件質(zhì)量的重要方面。環(huán)評(píng)文件的基礎(chǔ)圖件包括：地理位置圖、區(qū)域位置圖、總平面圖和工藝平面布置圖，其中地理位置圖由于比例較大而容易標(biāo)錯(cuò)建設(shè)項(xiàng)目具體位置，故應(yīng)特別注意；其他圖件包括：水氣聲評(píng)價(jià)范圍圖（含監(jiān)測(cè)布點(diǎn)）、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)圖、污染源分布圖（應(yīng)標(biāo)出廢水、廢氣排放口）、公眾參與調(diào)查圖（參與對(duì)象分布大餅圖）等。相關(guān)附圖中都應(yīng)明確標(biāo)明比例尺、指北針、圖例以及項(xiàng)目范圍等。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為了分析建設(shè)項(xiàng)目和周?chē)h(huán)境的互相影響程度，為盡可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)影響的程度和范圍，提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，環(huán)評(píng)工作者應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照技術(shù)導(dǎo)則和法律法規(guī)要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并提出環(huán)評(píng)項(xiàng)目是否可行的結(jié)論，為環(huán)保部門(mén)提供環(huán)保審批的科學(xué)依據(jù)。環(huán)境評(píng)價(jià)制度經(jīng)過(guò)多年的實(shí)施，環(huán)評(píng)文件編制的規(guī)范和要求都已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的提高，環(huán)評(píng)工作者也要不斷學(xué)習(xí)、精益求精，強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任、環(huán)評(píng)師道德規(guī)范和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，做到與時(shí)俱進(jìn)。

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醫(yī)院修六層樓,后面要加蓋兩層樓需要變更環(huán)評(píng)嗎

需要環(huán)評(píng)要看你新建海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示的醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于哪一種建設(shè)項(xiàng)目。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》醫(yī)院新建、擴(kuò)建要做成環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示，其他做成環(huán)評(píng)報(bào)告表。

項(xiàng)目環(huán)評(píng)(EIA)是指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)海南新建醫(yī)院環(huán)評(píng)公示，事先對(duì)擬建項(xiàng)目可能對(duì)周?chē)h(huán)境造成的影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，并提出防治對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

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